РЕЗОЛЮЦИЯ
Международной Конференциив области предотвращения и борьбы с насилием в отношении девочек и женщин, а также с насилием в семье Кишинэу, 19-21 октября 2021 г.
Конференция была организована Национальной коалицией «Жизнь без насилия в семье», при поддержке Центра по Правам Женщин и Международного Центра «Ла Страда» - организаций, входящих в коалицию, при финансовой поддержке Посольства Швеции в Молдове. В конференции приняли участие г-жа президент Республики Молдова, Майя Санду, представители/ представительницы государственных органов, внешние партнеры по развитию, международные экспертки, представительницы СМИ, гражданские активистки, женские организации из ближнего региона и из Национальной Коалиции, которые предоставляют прямые услуги девочкам и женщинам, пережившим насилие, и развивают программы для мальчиков и мужчин. В рамках тематических панелей, соответствующих основным столпам Стамбульской Конвенции, участники/ участницы подробно обсудили лучшие практики и проблемы в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении девочек и женщин, а также с насилием в семье. Признавая, что насилие в отношении женщин является проявлением исторически неравных властных отношений между женщинами и мужчинами, которые привели к господству и дискриминации женщин со стороны мужчин и к препятствованию полному развитию женщин. Исходя из того, что насилие в отношении женщин является гендерным насилием и является одним из важнейших социальных механизмов, посредством которого женщин принуждают к подчиненному положению по сравнению с мужчинами, и что оно имеет структурный характер. Признавая, что насилие в отношении женщин и насилие в семье является одним из наиболее серьезных и широко распространенных преступлений, посягающих на права человека в современных обществах, и которое является основным препятствием на пути к достижению равенства между женщинами и мужчинами.
Признавая, что это явление особенно широко распространено в Республике Молдова, где 70% женщин и девочек минимум раз в жизни пережили какую-либо форму насилия. Участники конференции отметили следующие проблемы:
- Отсутствие эффективной межведомственной координации в области реализации государственной политики и разрешении случаев насилия;
- Специализированные службы экстренной помощи на местном уровне для женщин, пострадавших от насилия, а также существующие специализированные службы не адаптированы для женщин с особыми нуждами и для женщин из уязвимых групп, таких служб немного или они вообще отсутствуют. Нет четкой оценки численности служб, в которых нуждаются женщины, пережившие насилие и женщины из групп риска;- Долгосрочные программы поддержки женщин, такие как оплата социальных жилья или стипендий, поддержка при трудоустройстве, не являются приоритетом ни для донорских программ, ни для властей;
- Отсутствие адекватных пакетов социальной защиты во время чрезвычайных ситуаций/ пандемий для женщин, подвергшихся домашнему насилию, что усугубляет уровень их социального и экономического потрясения;
- Низкая осведомленность женщин и девочек, особенно из сельской местности и уязвимых групп, обо всех формах насилия в отношении женщин и девочек;- Нормализация и оправдывание насилия со стороны специалистов и сообществ;
- Отсутствие или низкий уровень информирования молодежи о репродуктивном половом воспитании, понятии согласия, формах насилия, особенно сексуального, организациях и учреждениях, куда они могут обратиться;
- Механизм мониторинга реализации национальной политики и законодательства в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием недостаточно развит по секторам;- Отсутствие или недостаток знаний в области оказания помощи и документирования случаев насилия в отношении женщин, большая текучесть кадров в рамках мультидисциплинарных команд, особенно среди сотрудников полиции и социальных работников, высокая рабочая нагрузка, приводящие к запоздалому вмешательству;
Организации, входящие в Национальную коалицию «Жизнь без домашнего насилия», взяли на себя ответственность способствовать тому, чтобы проблема насилия в отношении девочек и женщин, а также домашнего насилия в Республике Молдова, стала приоритетом общенационального значения для местных публичных властей I и II уровней, Парламента и Правительства Республики Молдова, академического сообщества, гражданского общества, а также для партнеров по развитию, которые финансируют программы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин.
В этой связи, участники конференции сформулировали следующие предложения:
I. Предотвращение насилия посредством вовлечения сообществ, средств массовой информации и частного сектора. Развитие способности/ возможностей женщин обсуждать происхождение и причины насилия в их отношении, нормы и патриархальный контекст, которые способствуют оправдыванию и нормализации насилия;
II. Вовлечение общин в процесс изменения социальных норм и взглядов;
- Содействие местным группам поддержки с участием женщин-победительниц, женщин из местных общин, инициативных групп и женских организаций;
- Вовлечение мальчиков и мужчин в процесс предупреждения насилия в отношении женщин, продвижение моделей мальчиков и мужчин, которые участвуют в домашних делах, в ращении и воспитании детей;
- Развитие партнерских отношений со средствами массовой информации, лицами, формирующими общественное мнение, в том числе на местном уровне, для того, чтобы правильно, а не только реактивно оснащать случаи насилия;
- Поощрение и поддержка, в том числе финансово, активистов и активисток, инициативных групп, медиа-платформ, творческих агентств, для реализации креативных действий, направленных на предотвращение насилия и борьбу с ним, с помощью искусства, кино, социального театра и т. д.
- Активное вовлечение молодежи в действия по предупреждению и борьбе с насилием;
- Институционализация и финансирование начального и непрерывного обучения специалистов, обладающих компетенцией в области предотвращения и борьбы с насилием, через призму подхода, центрированного на жертву;
- Развитие программ для агрессоров при поддержке органов государственной власти и программ пробации для семейных агрессоров;
- Пересмотр учебных и внеклассных программ, а также включение программ по половому воспитанию и сексуальному репродуктивному здоровью, которые будут затрагивать и темы здоровых отношений, интимности и согласия, безопасности в онлайн-среде, форм насилия, школьного буллинга;
- Финансирование программ по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин, сотрудничество с инициативными группами и женскими организациями;
- Оценка реальных нужд женщин или других непосредственных бенефициаров программ финансирования в Республике Молдова при их планировании и включении;
- Обеспечение прозрачности программ финансирования, результатов их мониторинга и оценки путем разделения информации с существующими женскими организациями, платформами и коалициями;
- Углубленная консультация женских организаций и обеспечение их широкого участия в планировании, разработке, мониторинге и оценке политики и программ финансирования в области предотвращения и борьбы с насилием со стороны внешних доноров и партнеров по имплементации;
- Учитывание опыта, ценностей и принципов партнеров по имплементации и финансируемых донорами организаций в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин;
- Консультация и вовлечение женщин, женских организаций в процесс разработки политики и нормативных актов, относящихся к насилию в отношении женщин и девочек;
- Поддержка, развитие и укрепление организаций, предоставляющих услуги для женщин и девочек, а также инициативных групп и групп поддержки, особенно на местном уровне.
III. Защита и поддержка
- Развитие специализированных услуг для женщин, переживших сексуальное насилие, в целях обеспечения быстрого и эффективного реагирования, ориентированного на интересы и нужды женщин - открытие пилотного специализированного центра;
- Адаптация служб защиты и поддержки к условиям санитарного кризиса и их финансирование;
- Адаптация специализированных услуг к нуждам женщин из групп риска и жертв насилия (многодетные молодые женщины, пожилые женщины, представительницы женского пола с ограниченными физическими или интеллектуальными возможностями и т. д.) и их финансирование;
- Финансовая поддержка долгосрочных программ медицинской и психосоциальной реабилитации;
- Финансирование Горячей Линии для Женщин и Девочек в соответствии с предоставленными Международным Центром «Ла Страда» потребностями;
- Повышение потенциала специалистов мультидисциплинарных команд в соответствии с выявленными ими потребностями и разработка программ обучения, ориентированных на нужды и травмы жертвы;
- Финансовая поддержка и укрепление самодостаточности женщин, включая их экономическую способность, путем обеспечения жильем, социальных стипендий, малых грантов для открытия бизнеса, содействия занятости;
- Разработка государственных программ социальной реинтеграции женщин, отбывших наказание в пенитенциарных учреждениях, путем включения их в программы пробации на ранних стадиях процесса;
- Диверсификация психологических программ для заключенных женщин с акцентом на конкретные категории их уязвимостей/ проблем, или создание центров психического здоровья в пенитенциарных учреждениях для женщин;
IV. Правовая и нормативная база. Интегрированная политика и скоординированное реагирование
- Разработка плана действий (дорожной карты) по принятию властями мер для обеспечения выполнения Стамбульской конвенции. Гармонизация национального законодательства с положениями Стамбульской конвенции, как с точки зрения материального, так и процессуального права;
- Создание межведомственной рабочей группы при Министерстве Юстиции для разработки практического механизма применения Закона о реабилитации жертв преступлений;
- Развитие системы сбора периодических и сопоставимых статистических данных о различных типах насилия в отношении женщин по показателям CoE/CAHVIO во всех релевантных секторах в области предотвращения и борьбы с гендерным насилием;
- Установление и развитие сотрудничества между странами, ратифицировавшими Стамбульскую конвенцию, для применения общих инструментов вмешательства в случаях насилия в отношении женщин и домашнего насилия;
V. Реакция системы уголовного правосудия на случаи домашнего насилия и насилия в отношении женщин
- Усовершенствование акта правосудия в целях обеспечения возбуждения уголовного дела в случаях домашнего насилия, когда опасность для женщин неминуема, а санкции согласно Кодексу о правонарушениях неэффективны;
- Развитие более тесного партнерства и межсекторального сотрудничества, в частности между полицией и специализированными неправительственными организациями, для обеспечения более эффективной помощи девочкам и женщинам, подвергшимся насилию;
- Привлечение для проведения уголовного расследования по делам о домашнем насилии представителей правоохранительных органов, обученных соответствующему расследованию такого рода дел, ориентированного на потребности жертвы;
- Обеспечение эффективного уголовного преследования в случаях насилия по отношению к женщинам и процессуальных действий в интересах жертвы, избегая повторной травматизации женщин, переживших насилие.
- Фортификация усилий правительства для обеспечения эффективного выполнения постановлений Европейского суда по правам человека на национальном уровне, по делам о насилии в отношении женщин, в том числе путем вовлечения гражданского общества.
- Обеспечение функциональности Комиссии по мониторингу и анализу случаев домашнего насилия, повлекших смерть жертвы или серьезные телесные повреждения.
Национальная коалиция «ЖИЗНЬ БЕЗ СЕМЕЙНОГО НАСИЛИЯ» - это национальная сеть, состоящая из 23 неправительственных организаций и государственных учреждений, миссия которой заключается в продвижении прав женщин и детей, жертв домашнего насилия, а также снижению уровня насилия в семье и обществе.
Организации, входящие в Коалицию:
